C 1 января 2017 года вступает в действие Федеральный закон, в соответствии с которым изменяются правила выхода на пенсию для федеральных государственных гражданских служащих. Требуемый возраст для назначения их страховой пенсии будет увеличен к 2026 году до 65 лет для мужчин и к 2032 году до 63 лет для женщин. При этом повышение пенсионного возраста будет происходить постепенно - на 6 месяцев в год. Изменения коснутся около 70 тысяч российских чиновников, которые в ближайший год должны были выйти на пенсию.

Это лица, замещающие государственные должности в Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, должности государственной гражданской и муниципальной службы, то есть чиновники всех уровней. По-новому будут уходить на пенсию, например, работники налоговых органов, службы занятости населения, управления статистики, управления федерального казначейства, судебного департамента, службы судебных приставов, управления лесного хозяйства и др.

Увеличен и минимальный стаж госслужбы, по достижении которого чиновник вправе претендовать на пенсию по выслуге лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты). Он также будет повышаться постепенно — на полгода каждый год, начиная с 2017 года. А с 2020 года и в последующие годы минимальный стаж государственной гражданской службы будет составлять 20 лет, сейчас достаточно 15 лет.

При этом новые требования не распространяются на нынешних пенсионеров и тех, чей стаж на дату вступления в силу закона составил не менее 20 лет.

Повышение возраста для назначения страховой пенсии по старости действует только на период замещения гражданином должностей государственной гражданской службы. После увольнения с госслужбы, при условии достижения пенсионного возраста, можно обращаться за назначением страховой пенсии по старости в порядке, установленном для всех граждан.

По данным Минтруда, в настоящее время в России насчитывается около 1,1 миллиона служащих различного уровня. В Амурской области пенсию за госслужбу только из числа федеральных и областных чиновников получают около 700 человек. Средний размер их пенсии составляет 16 тыс. рублей. Численность муниципальных пенсионеров-госслужащих - в разы больше.

России произошли значительные изменения. С каждым годом условия получения социальных выплат становятся более жесткими. Неудивительно, что многих россиян пугает возможность поднятия возраста, в котором начисляется государственная помощь. На данный момент он составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Тем не менее, повышать эту планку российское правительство не спешит. По словам вице-премьера Ольги Голодец, к рассмотрению вопроса о пенсионном возрасте власти вернутся не ранее 2018 года. А в 2017 году преобразования затронут только одну категорию получателей пенсии по старости – государственных служащих всех рангов.

Вопрос о повышении пенсионного возраста рассмотрят не ранее 2018 года

Пенсионный возраст для чиновников

С 1 января 2017 года возраст выхода на пенсию для госслужащих начнет повышаться и в итоге составит 65 лет. Планка будет подниматься постепенно: ежегодно на 6 месяцев. При этом минимальный стаж работы претендента на госпомощь вырастет с 15 до 20 лет. Депутатам Госдумы и Совета Федерации придется отработать на своих должностях 5 лет для выплаты в размере 55% от нынешней заработной платы и 10 лет – для 75%.

Реформа коснется гражданских и муниципальных служащих, а также лиц, работающих на государственных должностях РФ и ее субъектов. Нововведения распространятся только на чиновников, которые продолжат занимать свои посты по достижению предельного возраста. Если же госслужащий прекратит трудовую деятельность, пенсия ему будет начисляться согласно общим правилам: с 60 лет – мужчинам, с 55 лет – женщинам.

Пенсионный возраст для госслужащих в 2017 году составит 65 лет

Соответствующий закон был одобрен Государственной Думой в декабре 2015 года и должен был вступить в силу с 1 июля 2016 года. Однако необходимость подготовки нормативно-правовой базы заставила отложить воплощение реформы на 6 месяцев. Повышение пенсионного возраста позволит сэкономить 622 млн рублей – значительную для государственной казны сумму.

Надо отметить, что законопроект приняли с восторгом не все депутаты. По некоторым прогнозам, реформа может ограничить права чиновников-пенсионеров в соцсфере. Есть мнение, что новшества дискриминируют эту категорию населения. Но большинство депутатов также пугает возможность старения кадров и перспектива усугубить проблему безработицы среди молодежи.

Пенсионный возраст в России и за рубежом

Как уже говорилось, россияне на пенсию выходят раньше, чем иностранцы. К примеру, японцы обоих полов завершают карьеру в 70 лет, а американцы – в 65. Средний пенсионный возраст в Европе составляет примерно 65 лет для мужчин и на 5 лет меньше для женщин. Но не стоит забывать, что эту планку в первую очередь определяет продолжительность жизни в каждой из стран. По этим показателям РФ проигрывает западным государствам.

Пенсионный возраст в странах запада связан с продолжительностью жизни

Тем не менее возможность повышения возраста выхода на пенсию все же существует. Министр экономического развития России Алексей Улюкаев не раз отмечал: планку следует поднять до 63 лет – и для женщин, и для мужчин. Министерство финансов выступает за более радикальный вариант – 65 лет для всех россиян. В противном случае страну ожидает .

Сегодня на 120 экономически активных граждан приходится 100 пенсионеров. По прогнозам аналитиков, в ближайшие годы количество последних только увеличится. Таким образом, у Пенсионного фонда не будет средств на оказание им помощи. Но какие действия предпримет правительство России во избежание кризиса, мы узнаем только в 2018 году.

Пенсионный возраст, установленный еще в СССР в 1932 году, действует в России по сей день. Однако в мае 2016 года был принят законопроект, направленный на увеличение возраста выхода на пенсию госслужащих и с января 2017 года он вступил в силу. С вступлением нового закона в силу определенные категории лиц получили право на оформление досрочной пенсии, при учете соблюдения требований к величине специального стажа лица, его рода деятельности и других обстоятельств.

Каковы условия выхода на пенсию в 2017 году? Какие требования предъявляются к пенсионному возрасту? При каких условиях возможен досрочный выход на пенсию? Ожидается ли повышение возраста выхода на пенсию? Постараемся ответить на эти вопросы в данной статье.

Страховая пенсия по старости

Страховая пенсия – это регулярные денежные выплаты, которые формируются из страховых взносов, начисляемых работодателем во время официальной трудовой деятельности своих сотрудников и фиксированной выплаты, финансируемой государством. Страховая пенсия бывает 3 видов:

• по старости (лицо достигло общепринятого законом пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин);
• по инвалидности (гражданин получил / подтвердил инвалидность);
• по случаю потери кормильца (из-за смерти одного или нескольких кормильцев в семье).

Условия для выхода на каждый из видов пенсий разные. Основными условиями для назначения пенсионных выплат по старости в 2017 году являются:

1. соответствие возрасту, дающему право на пенсию (55/60 лет);
2. наличие нужного количества баллов (11,4);
3. наличие необходимого страхового стажа (8 лет).

Величина страхового стажа зависит от года, в котором лицо обращается за назначением пенсионных выплат. Ежегодно его величина увеличивается на год до достижения отметки в 15 лет. Так, заявители в 2018 году должны иметь 9 лет стажа, после 2024 года - 15. Если таковой отсутствует, лицу назначаются социальные выплаты.

Изменения в Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" от 1.01.2015 № 143-ФЗ обязывают всех заявителей иметь ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), который в свою очередь ежегодно растет на 2,4 единицы и к 2024 году достигнет отметки 30 баллов. На величину ИПК влияет наличие официального трудоустройства, сумма всех взносов, совершенных работодателем в ПФР, и длительность трудового периода. Таким образом, ИПК оказывает прямое влияние на величину пенсионных выплат.

Важно! До 1 января 2015 г. пенсия называлась трудовой, состояла из страховой и накопительной части и регламентировалась Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. В 2015 году в связи со вступлением в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ трудовую пенсию ликвидировали, а ее части стали полноценными видами пенсий

Оформление пенсионных выплат по старости осуществляется в заявительном порядке - это означает, что гражданин должен обратиться в отделение ПФР с письменным заявлением, а также пакетом необходимых документов, чтобы ежемесячно получать полагающиеся ему выплаты. Они не назначаются застрахованным лицам автоматически.

Пенсионные выплаты могут быть увеличены за счет определенного коэффициента, который применяется в том случае, если заявитель обратился позже, чем мог бы в соответствии с действующим законом. Ежегодная индексация или возможный перерасчет назначенной суммы также могут привести к увеличению пенсии.

Более подробную информацию о страховой пенсии по старости можно прочитать в статье .

Досрочная пенсия

Пенсия, назначаемая ПФР в связи с определенными обстоятельствами до того, как заявитель достигнет общепринятого пенсионного возраста, называется досрочной. Требования к застрахованным гражданам, желающим оформить страховые выплаты досрочно, подробно описаны в статье 30, 31 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Претендовать на раннее оформление выплат могут работники определенных профессий, лица, относящиеся к некоторым социальным группам, а также граждане, которые потеряли свои рабочие места в результате сокращения, находясь в предпенсионном возрасте. Чем тяжелее условия труда, тем раньше лицу предоставляется возможность выйти на пенсию. К категориям лиц, имеющих право на данные выплаты относятся:

1. рабочие подземных сооружений, лица, чья работа проходила во вредных условиях или в горячих цехах;
2. многодетные матеря с 5 или более детьми;
3. инвалиды по зрению;
4. железнодорожники;
5. лица, которые занимались управлением тяжелой техники;
6. граждане с редкими генетическими заболеваниями;
7. геологоразведчики и поисковики;
8. сотрудники морских и речных судов;
9. сотрудники МЧС;
10. отец или мать ребенка-инвалида;
11. опекуны детей-инвалидов;
12. безработные мужчины (с 57 л.) и женщины (с 53 л.), которые потеряли имеющуюся работу по определенным причинам;
13. люди, получившие инвалидность в результате военной службы;
14. госслужащие, педагоги, медики и другие.

Для оформления досрочной пенсии заявитель должен иметь при себе оригиналы документов, подтверждающих указанный в заявлении специальный стаж. Кроме того, при себе необходимо иметь паспорт, СНИЛС, трудовую книжку. Выплаты по досрочной пенсии начисляются со дня обращения в отделение ПФР при условии получения права на нее.

Важно! Выплаты по досрочной пенсии будут приостановлены, если лицо снова официально трудоустроится.

Жители и работники Крайнего Севера

Лица, трудоустроенные в районах Крайнего Севера, а также местах, которые официально приравниваются к данным территориям, могут оформить пенсионные выплаты ранее положенных сроков. Кроме того, пенсия может быть проиндексирована и увеличена в связи с проживанием или работой на данных территориях. Досрочный выход на пенсию работников Крайнего Севера возможен благодаря дополнительным исчислениям, которые совершают работодатели в ПФР на протяжении всего периода работы сотрудника.

Мужчинам пенсионное обеспечение назначается с 55 лет, женщинам с 50. Для выхода на пенсию лица, работающие в местности, которая официально приравнивается к районам Крайнего Севера, должны иметь 20 лет страхового стажа. Пенсионный возраст работающего на Крайнем севере лица ежегодно уменьшается на 4 месяца с того момента, когда его страховой стаж достигает 7,5 лет. При этом год работы в местностях, приравненных к территории Крайнего Севера, сопоставим с 9 месяцами работы на Крайнем Севере.

Зависимость стажа на данных территориях от возраста назначения страховой пенсии

Пенсионный возраст напрямую зависит от количества проработанных лет на Крайнем Севере или местностях, приравненных к нему. Зависимость стажа, полученного на данных территориях, от возраста назначения страховой пенсии отражена в сравнительной таблице.

Стаж на Крайнем Севере (мужчины) (в годах)		Стаж на Крайнем Севере (женщины) (в годах)	Возраст назначения пенсионных выплат (год и месяц)
15 л.	55 л.	15 л.	50 л.
14 л.	55 л. 4м.	14 л.	50 л. 4 м.
13 л.	55 л. 8 м.	13 л.	50 л. 8 м.
10 л.	56 л. 8 м.	10 л.	51 г. 8 м.
9 л.	57 л.	9 л.	52 года
8 л.	57 л. 4 м.	8 л.	52 г. 4 м.
7,5 л.	57 л. 8 м.	7,5 л.	52 г. 8 м.

Зависимость стажа от местности, в которой работал гражданин

Чтобы не терять проработанных лет страхового стажа, годы работы в местах, приравненных к Крайнему Северу и на Крайнем Севере приравниваются или уравниваются. Таким образом, можно вывести общую величину страхового стажа одного лица. Чтобы рассчитать общий стаж, можно воспользоваться данной таблицей.

Стаж в местностях Крайнего Севера	Стаж на Крайнем Севере
1 г.	9 м.
2 г.	1 г. 6 м.
3 г.	2 г. 3 м.
4 г.	3 г.
5 л.	3 г. 9 м.
10 л.	7 л. 6 м.
20 л.	15 л.

Пример: Гражданка К. проработала 11 лет в Северодвинске (КС) и 2 года в Петразаводске (который входит в перечень территорий, приравненных к территориям КС). 2 года необходимо приравнять к стажу, который мог бы быть на самом Крайнем Севере. Для этого 2 умножается на 9 м., получается 1 год и 6 месяцев. Две величины стажа складываются и получается 12 лет и 6 месяцев стажа. Соответственно, гражданке К. назначается пенсия в 50 лет и 10 месяцев

Мужчины, которые занимаются охотой и рыбалкой на протяжении 25 лет, а женщины на протяжении 20 лет на территории Крайнего Севера имеют право выйти на пенсию в возрасте 50 и 45 лет. В данном случае количество общего страхового стажа не имеет значения.

Более подробную информацию о назначении и оформлении досрочной пенсии можно найти в статье .

Пенсионный возраст судей

С начала 2017 года пенсионный возраст судей ежегодно будет увеличиваться на 0,5 года. Соответственно в 2025 году пенсия будет назначаться судьям-мужчинам в 64,5 года, а женщинам – 62,5 года. Увеличится не только пенсионный возраст, но и максимально возможный срок работы на занимаемой должности, а также размер страхового стажа. Теперь данная государственная должность может оставаться за судьями до 65 лет, а стаж должен составлять не менее 25 лет для досрочного выхода на пенсию.

Если же пенсионное обеспечение было назначено лицу до 01.01.2017 года, данные изменения не будут касаться его выплат. Установленная лицу сумма выплат до этой даты проходила по старой системе формирования прав, соответственно судья мог проработать на занимаемой должности только 20 лет и выйти на пенсию в возрасте 60 лет.

Пенсионный возраст госслужащих, включая депутатов

С 1.01.2017 года чиновники могут занимать государственные должности только до 65 лет. Ранее возраст ограничивался 60 годами. Руководители госслужб смогут по желанию продлить свое пребывание на занимаемой должности при помощи обращения в федеральный государственный орган или к соответствующему должностному лицу. Срок пребывания может быть продлен до 70 лет, ранее такое разрешение выдавалось лично президентом РФ.

Был увеличен и срок стажа на занимаемой должности, ранее он составлял 15 лет, после истечения которых чиновник мог претендовать на пенсию по выслуге. С начала 2017 года стаж ежегодно будет увеличиваться на 0,5 года. Так, чиновники, выходящие на пенсию в 2020 году, должны будут иметь 20 лет страхового стажа.

Пенсионные выплаты лицам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф

Пострадавшие в радиационных или техногенных катастрофах граждане могут получить одну из трех видов страховой пенсии. Выплаты по старости назначаются пострадавшим с пониженным пенсионным возрастом. Возраст снижается в зависимости от того, в какой степени пострадал гражданин и каков характер его повреждений.

Возраст снижения страхового стажа	Причины
10 лет	Ликвидаторы аварии на ЧАЭС с 1986 до 1987, эвакуированные граждане, инвалиды вследствие данной аварии
5 лет	Ликвидаторы катастрофы на ЧАЭС с 1988 до 1990; граждане с лучевой или другими болезнями, вследствие данного события; сотрудники ЧАЭС
5 лет +0,5 года за каждый прожитый год в зоне ЧАЭС	Переселенцы из зоны ЧАЭС
3 года + 0,5 года за каждый прожитый год в зоне ЧАЭС; 2 года + 1 год за 3 года; 1 год + 1 год за 4 года	Жители из зоны отселения ЧАЭС до их переселения
0,5 года за каждый год	Работники зоны отселения ЧАЭС, проживающие в других районах

Обязательным требованием для желающих выйти на пенсию досрочно по причине участия или проживания в местности связанной с трагедией на ЧАЭС, является наличие 11,4 единиц ИПК в 2017 году. Ветераны или участники военных конфликтов также имеют право на досрочные выплаты, для этого им понадобятся 20 лет военного стажа и 10 лет страхового стажа на гражданке. Возраст лица должен быть не менее 50 лет.

Повышение пенсионного возраста

С 01.01.2017 года пенсионный возраст работников государственных структур ежегодно будет повышаться на полгода до крайней отметки в 65 лет. Кроме того, для назначения пенсии по выслуге лет ежегодно будет повышаться на 6 месяцев и минимальный страховой стаж на занимаемой должности в госструктурах с 2017 года. К 2020 году он составит 20 лет.

В 2016 году А. Кудрин, глава Центра стратегических разработок, выдвинул инициативу увеличения пенсионного возраста для всех граждан до 63 лет. Однако вице-премьер Ольга Голодец заявила, что решение о реформировании будет приниматься в 2018 году после формирования нового правительства.

Заключение

На пенсионный возраст граждан, имеющих право досрочно выйти на пенсию, влияют такие показатели, как страховой стаж, род деятельности, год предполагаемого выхода на пенсию, инвалидность, наличие 5 и более детей и т.д. С 2017 года пенсионный возраст ежегодно будет увеличиваться на 6 месяцев работникам госструктур, чиновникам, судьям, депутатам и другим служащим. В отношении остальных граждан изменений, вступивших в силу, пока нет.

С началом реформы пенсионной системы в нашей стране были относительно стажа, необходимого для назначения страховой выплаты по старости, переведен учет накопленных прав в баллы, однако возраст выхода на пенсию остался неизменным. Сохранились и права для отдельных категорий граждан, имеющих льготный стаж, уйти на заслуженный отдых на 5, 10 или 15 лет раньше.

В настоящее время возраст выхода на пенсию в России находится на уровне ниже среднемирового показателя и в разнится в зависимости от пола человека.

Важно отметить, что в 2018 году пенсионный возраст повышаться не будет , хотя данный вопрос активно обсуждался в Правительстве, а гражданину предоставляются для обращения за пенсией в более поздний срок.

Во сколько лет уходят на пенсию?

В отличие от некоторых стран в действующей в нашей стране пенсионной системе предусмотрен разный возраст выхода на пенсию для мужчин и для женщин , равный 60 и 55 лет соответственно.

Но данные показатели являются общеустановленными для всех граждан с некоторой оговоркой: для тех, у кого есть необходимый минимальный стаж и накопленная сумма индивидуальных баллов .

• Для тех граждан, которые не смогли заработать этот стаж и набрать минимальное количество коэффициентов, будет установлена социальная пенсия в возрасте 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам .
• Для граждан, которые трудятся на опасных и тяжелых работах, государство предусмотрело дополнительное снижение возраста с учетом требований к стажу на соответствующих видах работ.

Назначение пенсии по старости

Например, если гражданин решит оформить свою пенсию на 5 лет позже, то его фиксированная сумма будет увеличена на 36%, а страховая часть пенсии на 45%.

Причем такое право увеличения пенсионной выплаты предоставлено и действующим получателям пенсии. Они могут отказаться от получаемой суммы на срок не менее года , тогда при последующем установлении выплаты им также будут применены специальные коэффициенты.

Кроме того, новые правила расчета пенсии стимулируют граждан работать дольше и зарабатывать больше. От этих показателей напрямую будет зависеть размер будущей выплаты . Важно только, чтобы зарплата была официальная , с которой работодатель будет платить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Экономический кризис приводит к сокращению расходов на социальную сферу. Последние новости свидетельствуют о вероятном увеличении пенсионного возраста в 2017 году. Однако представители социального блока выступают против подобной инициативы, предлагая найти другие источники для оптимизации расходов.

Вынужденный шаг

Пенсионный возраст, действующий для мужчин и женщин, составляет соответственно 60 и 55 лет. Действующая модель пенсионного обеспечения вынуждает чиновников искать источники финансирования дефицита Пенсионного фонда. Экономический кризис и падение экономики привели к еще большему ухудшению ситуации в данной сфере.

Основным инициатором повышения пенсионного возраста выступает экономический блок правительства – Минэкономразвития и Минфин. Глава МЭР Алексей Улюкаев убежден, что увеличение пенсионного возраста с 2017 года – это вынужденная мера. В России необходимо осуществить реформу пенсионной системы, которая позволит сделать Пенсионный фонд бездефицитным. Критически важно определиться с будущим пенсионного возраста в 2016 году, считает Улюкаев.

Данную позицию разделяет экс-глава Минфина Алексей Кудрин . При этом осуществить повышение лучше с 2019 года, подчеркивает Кудрин.

Представители Минфина отмечают высокую долю расходов на социальное обеспечение в бюджете, что имеет негативные последствия для российской экономики. Данные средства лучше перенаправить на реализацию инвестиционных проектов, что станет главным фактором роста для отечественного ВВП.

В Минфине считают целесообразным повысить пенсионный возраст в России до 65 лет, начиная с 2017 года. При этом осуществить данную инициативу предлагается постепенно, в рамках одного из вариантов:

1. ежегодное повышение на 6 месяцев;
2. ежегодное повышение на 12 месяцев;

Противники изменений Пенсионного возраста в 2017 году

Решение о пересмотре пенсионного возраста в России с 2017 года еще не принято, подчеркивают представители Минтруда. В министерстве скептически оценивают подобную инициативу, настаивая на сохранении существующего порога для выхода на пенсию.

В конце прошлого года вице-премьер Ольга Голодец заявляла про сохранение действующего пенсионного возраста до 2018 года. Данную позицию поддерживал Владимир Путин, подчеркивая преждевременность подобного шага. Повысить рубеж выхода на пенсию необходимо после восстановления экономики. Это поможет сделать данную инициативу менее болезненной. При этом экономические факторы делают реформу неизбежной, считает президент РФ.

Согласно последнему опросу, проведенному Национальным агентством финансовых исследований, более 66% россиян не поддерживают увеличение пенсионного возраста. Однако экономические реалии вновь включили данный вопрос в повестку дня.

Пока продолжаются дискуссии по поводу повышения пенсионного возраста для всех категорий граждан, с 2017 года данная норма начнет действовать для госслужащих. Ежегодно показатель будет увеличиваться на 6 месяцев, и достигнет 65 лет.

Финансирование пенсий

В условиях кризиса искать средства для полноценного финансирования пенсионного обеспечения становится все сложнее. В прошлом году чиновники пошли только на четырехпроцентную индексацию выплат. Дальнейшее повышение пенсий остается под вопросом. Учитывая нынешние проблемы с наполнением бюджета, правительство старается по максимуму урезать расходы.

Данный вопрос нужно рассматривать в рамках общего плана реформирования пенсионной системы, считают эксперты. Подобный шаг экономически обоснован, однако близость выборов заставляет чиновников оттягивать его реализацию. Однако даже при благоприятном внешнем фоне и повышении цен на нефть, у правительства нет источников для финансирования ежегодного повышения пенсий на уровень инфляции.

Экономический блок настаивает на увеличении рубежа для выхода на пенсию до 65 лет. В противном случае дефицит Пенсионного фонда продолжит увеличиваться, что со временем перерастет в серьезную проблему.

Представители Минтруда считают подобную инициативу по увеличению пенсионного возраста в России в 2017 году преждевременной и предлагают дождаться улучшения экономической ситуации.